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日本311地震屆滿8年 仍有5萬人無家可歸
▲ 日本311大地震至今已屆滿8年(資料照)
日本 / 吳念達 綜合報導
日本311大地震發生至今已滿8年，日本《NHK》昨(10)日公布到目前為止，已確認的死者及行蹤不明、「與震災關聯」的避難或搬遷等原因死亡的人數高達2萬2131人，且至今還有5萬2000多人持續避難、無家可歸。
根據《NHK》報導，2011年3月11日下午2點46分，日本東北發生芮氏規模9.0大地震，接著引發10公尺高的海嘯，巨大衝擊造成死亡及行蹤不明超過1萬4430人，若再加上地震後逃難、搬遷等「震災關聯死」相關數據，造成死亡與失蹤的人數至少達到至少2萬2131人，另外還有5萬2000多人無家可歸，311大地震也成為日本史上傷亡及經濟損失最慘重的天災之一。由於日本岩手、宮城、福島三縣重建緩慢，最多曾有11萬人居住於組合屋，雖然災民數字逐年減少，但在這8年間三個縣的總人口也減少高達30萬人。
據了解，日本各地每年都在311大地震周年舉行追悼慰靈儀式，日本媒體也出版後續相關報導；另外，日本政府設定311大地震「災後復興期」為10年，意即2021年3月將會完成所有震災的相關任務，而震災復興團隊也會就此解散。
日本台灣交流協會今(11)日舉辦「311東日本大地震八周年追悼感恩會」，日台交流協會台北事務所代表沼田幹夫向媒體表示，台灣當時對於日本的支援，讓所有日本人非常感謝，因此福島縣南相馬市已決定在2020年的東京奧運及殘奧會期間，擔任台灣隊伍的接待城市，以表示感謝之情。311日本雅虎捐款
日本《Yahoo!》今日0點時發起了一項特別的活動，只要在日本Yahoo!的搜尋欄位輸入「3.11」進行搜尋，日本Yahoo!便會捐出10日圓給受災戶，截至今日下午3點15分，參加的人數已高達3503638人，也就是說日本Yahoo!將會捐出至少3503萬6380日圓，而目前參加的人數持續攀升中，該活動將在今日晚上23點59分結束。除此之外，日本Yahoo!也在2月28日釋出一支公益影片，希望大家響應此活動。
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總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商
發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導
立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。
遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。
議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。
在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。
雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。
立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。
蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。
陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。
趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。
第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。
部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。
「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。
環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒 2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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