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 讀者投書》民進黨近期總統初選民調的眉角

[新頭殼newtalk] 自前行政院長賴清德宣布投入民進黨總統初選後，到底誰能夠順利出線，與國民黨或其他候選人一博，便成為當前政壇熱議的焦點。然而在各方民調紛紛出爐之時，這些數字背後所代表的意義，或許可以給民進黨的支持者，一個審慎思考的契機。

首先，從許多媒體民調來看，當下國民黨韓國瑜仍有一定的群眾支持度，並且勝過民進黨的任何一個單一候選人。這個客觀的現實與困境，只有蔡英文和賴清德的合作，才有可能勝過克服。

第二，分析賴清德的民調，可發現主要是藍營群眾的支持。這不見得意味著藍營群眾願意支持賴清德，而是蔡英文作為現任總統，一直都是藍營攻擊與厭惡的主要對象；賴清德在擔任行政院長時，也遇過相似的情況。在這個意義下，只要民進黨還在執政，任何代表民進黨的候選人，都會招致藍營的厭惡和反感。

第三，從另一個角度而言，藍營選民之所以支持賴清德，是為了將綠營對立與分化的情況發酵至最大，讓民進黨陷入內部鬥爭。到了候選人底定或投票之時，藍營支持者必然會集體歸隊，支持自家陣營推出的候選人。

第四，回顧民進黨總統初選歷史，僅有過一次全民調，就是2012年的蔡蘇之爭。當年的民調作法，就是分別以蔡英文和蘇貞昌對上馬英九來做民調，看由誰代表民進黨才能勝過對手，確保民進黨能推出最強的候選人。

總而言之，民進黨雖然是執政黨，但這次總統大選，民進黨必須把自己當成在野黨來打選戰，才有可能突破當下得困境，取得勝利。因此，黨內初選的民調設計，就應該以國民黨最強的候選韓國瑜做為民調比較對象，才有可能透過初選推出最有可能在大選獲勝的候選人，這才是真正對民進黨，對臺灣整體大局有利。

王依蓉／政治所研究生

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 證據不足 環署撤銷彰化縣府罰台化12億不法利得

建立於 2018/03/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月9日台北訊，賴品瑀報導

去年彰化縣府對台化裁處12億4千4百萬元不法利得，9日環保署訴願審議委員會決議撤銷彰化縣政府的行政處分。對此結果，彰化縣環保局局長江培根表示「無法理解」，台化公司副總洪福源則表示感謝環保署、訴願委員公平審議，並希望此案到此落幕結束。 台化廠區。照片來源：公共電視「我們的島」

台化與彰化縣府這一波鬥法，其中共提了4次訴願，台化贏了3次，包括前兩次的停工與這次的不法利得。目前台化處於停工狀態，是因為展延許可證仍處於「審查中」，彰化縣以遲遲未做出決定是否展延來反制。

彰化縣府以2016年採樣發現台化公司所使用的生煤成分不符環評承諾，因此提出要追討台化從2008年1月至2016年9月之間8年9個月賣電所得為不法利得，提出12億4千4百萬元的裁處，這個裁處可說是史上最高，不過，在環署訴願會的眼中，卻因為證據不足而遭撤銷。

訴願會執行秘書蘇中光解釋，彰化縣府在2016年9月29日對台化進行生煤抽檢，發現的確不符環說書承諾「總水分10%以下、固有水分2.6%、揮發分31.2%、固定碳54.3%」，並在同年12月裁處開罰30萬元，當時台化為此提出訴願，而彰化縣長魏明谷卻喊出要追討2008年1月至2016年9月之間的12億，因此雖然這30萬的訴願是台化敗訴，但彰縣府也因為一罪不能兩罰的原則，而自行撤銷這條裁處。

彰化縣政府指台化公司該8年9月間使用生煤、石油焦不符環說書承諾，因此這段期間持續燃燒品質不符標準生煤而獲取不法鉅額利得，因此提出12億4千4百萬元的裁處。不過，蘇中光表示，訴願會以其有認定事實錯誤、未盡舉證調查責任及處分理由不備等違誤，因此11位委員無異議決議撤銷彰縣府的裁罰。

訴願會指出，雖然台化使用了與環說書內容成分不同的生煤，但彰化縣並未提出這些生煤使用後的確造成空污排放，只以台化公司所自行申報的生煤樣品成分分析資料就來作為裁處不法利得的證據，是沒有盡到舉證責任，也不符合環評法的立法目的與宗旨。

蘇中光表示，即便是台化歷年交給彰縣府的生煤成分證明，也並非每一批都不符環說書內容，因此，彰化縣政府主張台化從2008年1月至2016年9月之間8年9個月持續違規也站不住腳，行政罰法所定3年的裁處權時效也因此已經消滅。

再者，訴願會也認為，彰縣府對台化不法利得的計算有瑕疵，雖然彰縣府想比照花蓮和平電廠超量發電案為例，但訴願會認為彰縣府的計算並沒有扣除台化的營運成本、淨利、停機歲修以及曾經購買符合環說書內容的生煤金額，且台化在這段期間的發電量並沒有超過環評承諾，因此金額還有待釐清。

消息傳出後，彰化縣環保局局長江培根面對對台化的裁處又遭撤銷，初步回應表示「無法理解」，但也因為還沒有收到環署訴願會的正式說明，因此無法多做回應，表示縣府收到後將會再研究，也尚未決定是否如之前的展延許可爭議一樣，遭撤銷後又捲土重來。而台化公司副總洪福源則表示感謝環保署、訴願委員公平審議，並希望此案到此落幕結束，也同樣不願多談。

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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