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5月 07, 2019

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普通人的自由主義：從美國歷史看賴清德參選總統

現任總統尋求連任，但黨內居然出現挑戰者。在美國的總統選舉史裡，這種例子不少，但大部份的挑戰者，多屬「理念型」，出場攪局的目的，就只是「宣揚理念」，志在參加，不在得獎，所以通常沒有任何重要性。但像賴清德參選的這種態勢，和他的政治地位，他出面挑戰蔡英文，絕對不是宣揚理念，玩玩而已，而是認真認定，他有勝利的機會。美國總統選舉也有這樣的例子，這些重量級政治人物挑戰現任總統的原因，皆因為執政黨現任做得不好，讓挑戰者覺得有機可趁。

表態參選就是對蔡英文執政的不信任投票

所以賴的出馬，不管最後初選的結果為何，光表態參選本身就是對蔡英文執政的不信任投票。所以這場戰爭，絕對會從民進黨內，打到總統大選，並打過台灣海峽。

美國總統選舉改為公開初選後，第一個連任總統面臨黨內挑戰的，是1968年的詹森（Lyndon B. Johnson）。詹森雖然已經當了兩任，但第一任是繼位遇刺的甘逎迪，所以照規定，他還可以再選一次。詹森本人也有意願連任，畢竟他才六十出頭，而且他想把美國在越南的戰爭，在他手裡結束，留下一個歷史的美名，所以1968年開年之際，美國社會都預期詹森會尋求連任。

但越戰問題如滾雪球般，越來越嚴重。年輕人反戰的抗議，如火如荼，主張民主黨內要有人挑戰窮兵黷武的詹森，聲浪越來越高，最後拱出了明尼蘇達州的聯邦參議員麥卡錫（Eugene McCarthy）。初選一開始後，麥卡錫的聲望越來越高，居然在新罕布夏州的初選，差點打敗詹森。看著詹森，這連任總統，居然是可以打敗的，甘逎迪的弟弟，Robert Kennedy（人稱Bobby，鮑比），沒多久就改變原先支持詹森的立場，自己下海參選。

蔡英文的情況，不同於詹森。（攝影：李智為）

而另外一個重要因素是，賴清德不是甘逎迪，他沒有甘家萬民擁戴的氣勢。而且1968年的民主黨，狀況差到，可能甘逎迪也救不回來。

賴清德的兩難

這就回到執政黨內挑戰現任總統的另外一個大問題，如果麥卡錫、鮑比認為詹森的民主黨執政不好，賴清德認為蔡英文的民進黨執政不好，選民也會有一樣的問題，選民的另外一個問題就是，「那為什麼我還要投執政黨？」「換人做做看，不是連黨一起換掉比較好？」所以賴清德打蔡英文越兇，後座力對自己的殺傷力就越大。打得不夠兇，那又怎麼能說服選民，有換人選的必要性？這會是賴清德的兩難。

近代史還有兩個執政黨內挑戰現任總統的例子，一是雷根在1976年，差點讓福特翻船的共和黨初選。另一是卡特在1980年碰到甘家小弟，泰德．甘逎迪（Ted Kennedy）的民主黨初選。這兩個案例，最後就是我們所謂的「旗桿效應」發作。這種讓部隊圍繞在旌旗旁的團結效應，也不難懂。競選情勢這麼困難了，大家不是應該團結在既有的領導人身旁，一起面對大敵嗎？所以最後福特和卡特，雖然都面臨極有魅力的挑戰者，他們還是取得黨內的勝利。很諷刺地，他們之所以能擊退黨內挑戰者，正因為他們的執政成效不差。所以最後在大選，也都敗給了敵對政黨。

美國的歷史教訓告訴我們，如果蔡英文的執政成績不錯，民進黨不該換人。如果蔡英文的執政成績不好，民進黨也不會換人。所以雖然蔡英文的執政成績好不好，見仁見智，但賴清德在2020年，都沒有機會代表民進黨。

除非蔡想不開放棄連任，或是蔡賴配。

更多上報內容：

九合一選舉戰鼓催 30元賄選標準將調整

法務部長邱太三昨天表示，賄選案件態樣百變，法務部會蒐集法院判決研析標準，再召集全國檢察長開會制定統一規範後公告，讓候選人明確知道「什麼叫做賄選」；檢察總長江惠民也表示，昔日選舉文宣品三十元上限的查賄辦案參考有無調整需要會加檢討。行之多年的查賄標準，預料將有所改變。

江惠民新官上任三把火

昨天新上任的檢察總長江惠民拋出有意檢討查賄標準想法，據了解，江惠民對於年底「九合一」選舉相當重視，在台中高分檢時曾私下與同仁討論原住民「殺豬分享」、「頭目送紅包」，候選人過年送選民月曆、送宮廟、弱勢團體整車蔬菜、整卡車杯水，有無賄選？

江惠民說，以前在法務部任職時，三十元的查賄標準就是個議題，事隔多年，想聽聽基層有沒有新看法。

邱太三表示，候選人對於什麼是賄選、什麼不是賄選常各自解讀，造成檢察官選舉查察困擾，他已指示所屬蒐集最高法院、高等法院相關判決，並預備召集全國檢察長、檢察司官員開會，訂出可能涉及賄選的違法查緝標準，近日公告周知，讓候選人明確知道法律界線何在。

已故法務部前部長陳定南近廿年前訂出檢察官查賄「三十元」標準，雖然讓一些檢察官偵查啟動有所依據，但物價今非昔比，民眾價值觀變異，有些案件起訴後，法官判決與「價格」無關，僅檢視送給選民贈品有無影響投票意願，多年來形成不少法律爭議。

邱太三：查便當、餐盒會忙翻

對此邱太三認為「總不能說卅一塊就起訴，廿九塊就不起訴」，賄選與否，要由承辦檢察官依個案情形去具體認定，「否則你檢舉他吃便當，他檢舉你領餐盒，檢察官豈不忙翻？」

資深檢察官表示，過去候選人辦流水席，隨便一餐飯就超過門檻「一盤炒米粉加一碗貢丸湯就超過三十元了」，現在一個便當至少都要七、八十元，不過，選民有沒有因為吃一頓就投給誰，還要靠旁證認定。

另名檢察官說，陳定南訂的標準在當年就偏嚴格「現在地上有三個十元銅板，一定有人去撿嗎？」如果證明收到的好處與投票意向有對價關係，才是能否構成賄選關鍵。

事實上，法務部二○一一年曾製作「賄選犯行例舉」，表列廿多項賄選態樣，常見型態有發放「走路工」、發放「茶水費」、致贈有經濟價值日常用品如電鍋、熱水瓶、招待旅遊及進香活動、辦「流水席」以及假借節慶名義餽贈獎品、獎金等等。法務部強調，是否違法，還是要由檢察官依職權認定。

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