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拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。
台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。
清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。
黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。
但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。
黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。
「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣
黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。
黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。
律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供
延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們
危老重建成效不彰 專家：應施壓地主
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】大地震後民眾紛紛對居住安全提高關注，然而《都市危險及老舊建築物加速重建條例》去年施行至今，僅10件重建計畫提出申請，成效不彰。多位建築專家27日提出建議，包括立法面應「強制」地主正視房屋結構的問題、給予土地增值稅減免優惠，最重要的還是建立民眾正確的建築安全觀念，才能讓政府提供的補助或稅制獎勵不再老是「隔靴搔癢」。
為加速都市更新推動，去年5月公布施行《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，今年預計推動500案重建計畫，至今卻只有10件重建計畫提出申請，成效不彰。
內政部營建署副署長吳宏碩指出，全國屋齡30年以上的老屋有384萬戶，雙北佔32%，預估20年後將成長至740萬戶。但推動危老重建，除了產權爭議、資金難籌是主因，取得住戶百分之百的共識更是困難重重，導致每每推動時「雷聲大，雨點小」，政府能做的只有透過補助或稅制「鼓勵」。
中華民國危老重建協會理事戴雲發表示，政府在推動危老重建和都更時總是在談獎勵，卻忽略向民眾推廣建築安全觀念，「許多民眾仍認為房子歷經九二一地震都沒事就代表安全，但卻忘記因震倒塌的台南維冠大樓在九二一震後被列為『黃單』警示，雖結構主體沒有破壞，不代表局部補強就能一勞永逸。」因此，除了祭出利多政策，啟動民眾對住家安全的重視更迫切。
「感覺上法治、金融配套都只是『隔靴搔癢』，卻沒有給地主任何壓力。」中華民國危老重建協會建築師孫培鈞認為，政策面應強制地主正視房屋結構的問題，並要求他們思考如何補強或重建、是自己建還是找建商建等，地主多抱持房子還沒有危險到不能住的態度，若要重建還要背一筆貸款，只要政府沒有施加改善房屋的壓力，地主往往連想都不會想，但地主不點頭，政府怎麼推都沒有用。
政府常以給予開放空間容積獎勵施加誘因，但新北市建築師公會理事長洪迪光提醒，開放空間還是有結構安全疑慮，建議政府對開放空間多加檢視；另外，國內常見的騎樓設計更是軟弱地帶，尤其許多十幾層的高樓加上懸挑式的騎樓設計，導致一樓幾乎呈現掏空，政府應針對一樓開放空間和沒有柱子的騎樓加強檢討。
為鼓勵居民與建商協議合建辦理都更，《都更條例》給予40％土地增值稅減徵優惠，對此，新北市不動產開發商業公會理事長劉炳煌認為會使經濟弱勢地主卻步，建議財政部考慮減免。
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